國務院辦公廳近日印發《關于促進內貿流通健康發展的若幹意見》明確了加快發展內貿流通的政策措施，將從推進現代流通方式發展，加強流通基礎設施建設，深化流通領域改革創新，改善營商環境等四個大方面推動內貿流通發展。

分析人士指出，目前我國正處在經濟增速的換擋期，在投資增速高位趨緩的背景下，如何激活消費，成爲拉動需求和經濟的關鍵。加快內貿流通發展，將在引導生産、擴大消費、吸納就業和改善民生上起到促進作用，將進一步拉動經濟增長。

國家統計局數據顯示，１至１０月，我國社會消費品零售總額２１３１１８億元，同比增長１２．１％。統計顯示，我國前三季度最終消費支出對國內生産總值增長的貢獻率爲４８．５％，比上年同期提高２．７個百分點，比投資的貢獻高約７個百分點。

今年“雙十一”，全球第二大互聯網公司阿裏巴巴創下單日成交５７１億元人民幣的全球網購奇迹，網絡消費顯示了巨大的潛力。

意见提出，在推进现代流通方式发展方面，要规范促进電子商務发展。拓展网络消费领域，推进商务领域大数据信息服务平台建设，促进线上线下融合发展。同时，要加快发展物流配送。加强物流标准化、信息化、专业化、社会化、组织化建设。

商务部副部长房爱卿在全国商贸物流工作会上说，電子商務和网络零售“多品种、小批量、高频次”的特点，要求有精确、及时、可靠、安全的物流配送体系与之配套。但当前我国商贸物流发展总体滞后，不适应電子商務迅速发展的需求，甚至成为制约瓶颈。因此建立符合電子商務和信息化时代消费需求的高效物流配送体系，已变得十分迫切，特别是物流的网络布局，网仓的分拣、集散功能和最后一公里的配送能力成为電子商務发展成败的关键。

意見強調，“支持流通企業做大做強。形成若幹具有國際競爭力的大型零售商、批發商、物流服務商，支持商業銀行擴大對兼並重組商貿企業綜合授信額度，推進混合所有制發展。”

第三方机构中国電子商務研究中心数据显示，网络零售从２０１１年的８０１９亿元增至２０１３年的１８８５１亿元，预计２０１４年将上升至２７８６１亿元。业内预计，各类电商、服务商、货品供应商与零售商的深度合作，将呈现更多体验、社交、生活服务和购物融合为一体的全新商业模式。

意見指出，要加強流通基礎設施建設，要推進商品市場轉型升級，增加居民生活服務設施投入，推進綠色循環消費設施建設。培育一批集節能改造、節能産品銷售和廢棄物回收于一體的綠色市場、商場和飯店。

在改善營商環境方面，意見強調，要減少行政審批，減輕企業稅費負擔。最大限度取消和下放涉及內貿流通領域審批、備案等行政事項，實行涉企收費目錄清單管理。進一步推進工商用電同價。同時，要建立和完善國內貿易企業信用信息記錄和披露制度，依法發布失信企業“黑名單”，推動建立健全覆蓋線上網絡和線下實體店消費的信用評價機制。

商務部市場秩序司司長常曉村說，近年來，在大衆消費領域出現了如淘寶網、大衆點評網等網絡平台企業。它們通過建立消費者線上交易評價和線下體驗線上評價的綜合評價機制，較好地解決了這些市場中的信任問題。

商務部將指導各地積極培育和引導市場化平台企業在更多的消費性行業中建立此類信用體系，支持它們優化信用評價標准和方法，推動相關評價信息在各平台之間共享和互認。

意見還鼓勵超市、便利店、機場等相關場所依法依規發展便民餐點；加快生活性服務業營改增改革步伐，加大小微企業增值稅和營業稅的政策支持力度，進一步促進生活服務業小微企業的發展；完善銀行卡刷卡手續費定價機制，取消刷卡手續費行業分類，進一步從總體上降低餐飲業刷卡手續費支出。

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